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在新基建的背景下，5G網絡建設將面臨大量基站建設，同時“萬物互聯”背景下智慧城市的傳感器建設需求也十分迫切。智慧燈桿的建設可以有效地實現成本城市整體運營的降本增效、有利于城市管理效率提升。目前，國家政策導向大力支持智慧燈桿研發及應用，深圳、上海等城市已經逐步展開智慧燈桿試點應用，企業積極投入研發要素拓寬產業應用場景及功能。

　　一、基礎設施的管理運營主體涉及多部門

　　智慧燈桿是智慧城市建設的重要組成部分，是將攝像頭、廣告屏、充電樁、小基站等功能集于一身的新型信息基礎設施，能夠完成對照明、公安、市政、氣象、環保、通信等多個行業的數據信息進行采集、發布以及傳輸。與此同時，作為5G時代車聯網建設、云網建設以及通信網絡建設的重要組成部分，智慧燈桿也將得以廣泛應用。

　　就功能硬件領域，可綜合通信桿、路燈、交通監控、安防健康、交通指示、路側廣告牌等多功能于一身;就配套資源領域，可將多套功能系統的承載、供電、通信等配套資源整合。簡而言之，智慧燈桿是一個集智慧照明、智慧交通、公共安全、能源業務、信息發布、無線通信的應用綜合體。

　　智慧燈桿是多種設備設施和技術的綜合體。未來長期趨勢必將是實現“多桿合一”。但目前我國基礎設施建設管理職權分散，運營主體涉及多部門，數據源也分散在各個管理部門，如何打通“多極管理”、消除“數據孤島”是目前推進智慧燈桿市場化運營的一大難點。

　　二、存量和增量的建設矛盾，頂層設計難

　　隨著社會的發展，各領域技術不斷進步，為創造人民美好生活，在基建設施上也逐漸增加板塊。從交通信號燈的普及、路燈的普及到環境監測設備，再到萬物互聯、網絡技術的需求，在不同時間層次社會發展水平下激發了不同的基建需求，由此也造成了大量道路開挖、重復建設問題，既影響城市美觀又造成資金浪費。

　　以路燈為例，2014-2019年，我國城市道路照明燈桿數量逐年增加，2019年我國城市道路照明燈桿保有量約為2935萬，是全國通信鐵塔保有量數量的近十倍。從地區路燈數量來看，排名前十地區路燈數量差距大，2018年江蘇省為344.3萬盞，廣東為301.7萬盞，山東為200.8萬盞，浙江為161萬盞，安徽為97.9萬盞，地區之間斷層較為顯著。要推進智慧燈桿多桿合一的落地，無論是從存量改造還是增量新建，除了技術難點外，如何做好頂層規劃設計成為最大難點。

　　綜合以上分析，智慧桿或者綜合桿是城市發展到一定水平的必須之路，目前正從一線城市向二線城市發展，高效配置建設資金的同時也能助力我國經濟數字化轉型;各地也正在試點性地推進路側桿向“智慧桿”改造。但目前智能燈桿基礎設施管理運營部門主體復雜、存量和增量建設矛盾等市場發展痛點仍亟待解決，市場和政府部門應著力合力探索頂層設計，讓“智慧燈桿”成為萬物互聯、智慧城市、5G建設進程的加分項，而不是冗余基建設施。